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下面附上一則新聞讓大家了解時事
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本報專欄-阻絕政治協議 兩岸和平越來越難
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行政院會日前修正兩岸人民關係條例,明定兩岸間簽署政治協議要經國會「雙審議」和人民公投,程序門檻比修憲還高,而且主權國家地位與自由民主憲政秩序不得作為協議項目。這種透過法律手段來限縮兩岸交流與合作的政治動作,不但阻絕兩岸政治性協議,也使台海和平變得越來越難。
大陸國家主席習近平一月提出要探討「兩制」台灣方案後,民進黨政府如臨大敵。本月十一日,蔡英文總統召開國家安全會議,提出反制「一國兩制」台灣方案的七項指導綱領,立即推動兩岸條例修正,就是其中的一項重點。
按照行政院的草案,兩岸間涉及政治議題的協議,須由行政院在協商開始九十日前,向立法院提出協議締結計劃及憲政或重大政治衝擊影響評估報告。締結計劃須經全體立委四分之三出席,出席立委四分之三同意後,才能開啟協商。
協商階段時,負責協議的機關要適時向立法院報告,若立法院認為談判無法依照締結計劃進行時,得經全體立委二分之一以上決議,要求終止協商;行政院判斷雙方無法依締結計劃進行談判時,也應終止協商,並向立法院報告。
行政院完成協商後,應在十五日內經行政院會決議報請總統核定;總統核定十五日內,行政院公開協議內容,送立法院審議,並向立院報告審議過程及憲政或重大政治衝擊影響評估,立法院也應在院會審查前舉行聽證。在立法院審查協議草案時,經全體立委四分之三出席,出席立委四分之三同意後,由中選會辦全國性公投,有效同意票超過投票權人總額的半數者,協議才可通過。
按照這種方式,兩岸間的政治性協商,事前、事中、事後都需要經過國會監督,門檻比起修憲還高,形同設下比憲法更嚴的障礙,使兩岸締結協議比修憲更難;相對的立法院,反對兩岸政治協商的政黨只要掌握超過四分之一的席次,也就是二十九席,就可以阻撓協商,讓協商根本無法進行;即使立法院審議完成,有效同意票還要超過投票權人總額的半數才算通過,如以去年九合一選舉同時進行的公投為準,投票權人總額為一九七五萬七千餘人,就要九八七萬八千餘人同意;然而過去十六次的全國性公投案中,最高的得票都沒有超過八百萬票,投票率從未超過56%。換言之,公投通過的機率也是微乎其微。這證明民進黨設計的這套機制,根本就是讓兩岸政治協商無法進行,和平協議自然無從簽署。
可議的是,陸委會主委陳明通竟然還揚言,根據大法官會議釋字499號解釋「兩岸政治議題談判可以談,但不是毫無範圍,不能把自己的主權、國家地位拿出來談,不能把自由民主體制拿出來談,這是禁區,碰都不能碰」。乍看起來,似乎不無道理。
不過,細查釋字499號,主要是立委針對修憲程序和國代自肥條款,向大法官聲請解釋;大法官最後針對爭議的憲法增修條文做成「與憲法本旨不符」、「違反民主憲政原理」、「與民主之憲政秩序有違」,並「失其效力」的解釋。這與兩岸政治協議完全無關,何來主權、國家地位、自由民主體制是「禁區」,碰都不能碰之說?
縱使穿鑿附會,把「民主共和國原則」、「保障人民權利之原則」、「國民主權原則」、「權力分立與制衡原則」等大法官認定修憲之界限,視為兩岸協議不可觸碰之範圍,但中華民國憲法本來就是一個中國,在沒有修憲變更「固有疆域」之前,中華民國主權依然及於大陸,只是治權僅限台灣;何況兩岸人民關係條例也是「一國兩區」的設計,兩岸協議為什麼不能談?再說,兩岸簽訂的任何政治協議,難道都跟領土和主權有關嗎?為什麼經貿和技術性協議也要從嚴審查呢?
說穿了,民進黨這種政治操作,完全是為了選舉,希望藉此升高統獨之爭,讓不滿施政的綠營選民回流;並冀盼刺激中國大陸採取過激動作反制,使民進黨的「反中」、「恐中」、「抗中」訴求,更有正當性與合理性。可以預見,大陸當局不會上當,但兩岸關係勢必更加緊張,要想兩岸和平,就只有用選票讓民進黨下台。 (作者汪誕平,台灣資深媒體人)
【大華網路報】
北韓又試射 金正恩核談與武力恫嚇兩手策略
北韓才表明願在9月下旬與美國重啟核子談判,但幾小時之後,就朝東部海域發射2枚「短程發射體」。分析專家認為,這是北韓直截了當向川普政府傳遞外交訊息。
南韓軍方表示,北韓今天上午7時前後,在平安南道价川市(Kaechon)一帶向東發射了2枚「不明發射體」,飛行近330公里。
目前尚未有進一步詳細情況,但這是7月以來,北韓最新一波發射行動,前幾次試射已確認是短程飛彈。美國高層官員說:「我們已獲知北韓試射發射體的消息,將持續監控情勢發展,並與區域盟國密切商議。」
根據北韓國營媒體中央通信社報導,北韓外交部次長崔善熙(Choe Son Hui)才剛發布聲明說,北韓願於9月下旬,在美國也同意的地點與時間舉行會談。
首爾媒體NK Pro的北韓問題專家李敏英(Rachel Minyoung Lee,音譯)說,北韓射彈是在提醒美國,北韓已做好兩方信用卡限時刷卡優惠面準備,無論是進行對話,或採行另一「新途徑」。
她還說,北韓過去幾個月的舉動與外交辭令,都指出「可能有必要集結軍備,且緊張升高」。
部分專家分析說,北韓試射飛彈的目的很多,秋季最新款包括技術上的發展、確保國防能力的建立,不過今天發射舉動似是早就安排好要對華府傳遞訊息。
華府智庫「國防重點」(Defen生活達人 se Priorities)研究員迪派崔施(Daniel De Petris)說,這可能是北韓領導人金正恩訴諸飛彈試射來傳遞外交訊息的最新一例。
他說:「我是不懂金正恩腦袋在想什麼,但最簡單的答案也許就是最正確的:北韓意在表明,若美國在談判桌上不提出務實方案,那麼這就是未來可能發生的事。」(中央社)
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